法律法規(guī)
江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《江西省應(yīng)急管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)信用分類分級(jí)管理辦法》的通知
發(fā)布時(shí)間:2024-01-10
江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《江西省應(yīng)急管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)信用分類分級(jí)管理辦法》的通知
贛應(yīng)急字〔2024〕2號(hào)
發(fā)布日期:2024-01-10 11:46 信息來源:調(diào)查統(tǒng)計(jì)處 字號(hào):[大] [中] [小]各市、縣(區(qū))應(yīng)急管理局,贛江新區(qū)應(yīng)急管理局,廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位:
《江西省應(yīng)急管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)信用分類分級(jí)管理辦法》已經(jīng)2023年第12次廳長辦公會(huì)審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江西省應(yīng)急管理廳
2024年1月8日
江西省應(yīng)急管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)
信用分類分級(jí)管理辦法
第一條 為推進(jìn)我省安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),全面構(gòu)建懲戒失信、激勵(lì)守信工作機(jī)制,進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省社會(huì)信用條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號(hào))《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理辦法》(贛安〔2018〕29號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省應(yīng)急管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信用分類分級(jí)及其監(jiān)督管理,按照行業(yè)屬性分為煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等六類(以下簡稱信用主體)。
第三條 信用分級(jí)按照信用主體信用狀況分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)等四個(gè)等級(jí),信用分級(jí)情況作為信用主體安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)評(píng)定的指標(biāo)之一。
第四條 安全生產(chǎn)信用分類分級(jí)管理按照“誰履職、誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則,按照《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理辦法》第二十條明確的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單,由承擔(dān)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管任務(wù)的處室(科室、股室)實(shí)施等級(jí)評(píng)定。分級(jí)評(píng)定主要包括以下要素:
(一)信用承諾和落實(shí)情況;
(二)履職報(bào)告情況;
(三)隱患和問題整改落實(shí)情況;
(四)生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援情況;
(五)聯(lián)合懲戒情況。
第五條 全省各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),全面采集信用主體各項(xiàng)信用指標(biāo),實(shí)事求是、客觀公正地開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)。
第六條 信用主體的信用等級(jí)評(píng)定采取動(dòng)態(tài)評(píng)定的方式,根據(jù)信用主體安全生產(chǎn)狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年至少進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)評(píng)定或更新,其中符合評(píng)定為第四等級(jí)的應(yīng)及時(shí)更新。
(一)一級(jí)信用主體須具備以下條件:
1.必須公開向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
2.按規(guī)定開展主要負(fù)責(zé)人履職報(bào)告;
3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級(jí)及以上等級(jí)(安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)除外);
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人36個(gè)月內(nèi)未受到應(yīng)急管理部門作出的行政處罰;
5.36個(gè)月內(nèi)未被監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患;
6.36個(gè)月內(nèi)未發(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故;
7.36個(gè)月內(nèi)在“信用中國”網(wǎng)站無其他失信記錄。
(二)二級(jí)信用主體須具備以下條件:
1.必須公開向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
2.按規(guī)定開展主要負(fù)責(zé)人履職報(bào)告;
3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)(安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)除外);
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人12個(gè)月內(nèi)未受到應(yīng)急管理部門作出的行政處罰;
5.12個(gè)月內(nèi)未被監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患;
6.12個(gè)月內(nèi)未發(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故;
7.12個(gè)月內(nèi)在“信用中國”網(wǎng)站無其他失信記錄。
(三)信用主體有下列行為之一且未達(dá)到四級(jí)嚴(yán)重行為的,信用等級(jí)評(píng)定為三級(jí):
1.未公開向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的;
2.未按規(guī)定開展主要負(fù)責(zé)人履職報(bào)告的;
3.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人12個(gè)月內(nèi)受到應(yīng)急管理部門作出行政處罰的;
4.12個(gè)月內(nèi)發(fā)生造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故或較大生產(chǎn)安全事故,且未達(dá)到四級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的;
5.重大事故隱患未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的;
6.12個(gè)月內(nèi)在“信用中國”網(wǎng)站有其他失信記錄的。
(四)信用主體有下列行為之一的,信用等級(jí)評(píng)定為四級(jí):
1.發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的;
2.12個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的;
3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定被處以罰款數(shù)額2倍以上5倍以下罰款的;
4.瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的;
6.未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;
7.承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告或者證書的;
8.在應(yīng)急管理部門作出行政處罰后,有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的;
9.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政處罰,且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的。
(五)有多個(gè)子公司的信用主體,其子公司信用等級(jí)不一致的,按其子公司的最低信用等級(jí)上升一個(gè)等級(jí)確定;其子公司信用等級(jí)一致的,按同一信用等級(jí)確定。
第七條 按照《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理辦法》對(duì)不同等級(jí)的信用主體采取差異化監(jiān)管,在制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)適當(dāng)減少或增加執(zhí)法檢查頻次。
第八條 根據(jù)信用主體安全生產(chǎn)信用狀況,可按照有關(guān)規(guī)定采取差異化的激勵(lì)約束措施。達(dá)到聯(lián)合懲戒條件的,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第九條 信用主體應(yīng)誠實(shí)守信,主動(dòng)接受應(yīng)急管理部門的安全生產(chǎn)信用監(jiān)督管理,向主管部門、職工及社會(huì)公開承諾遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù),全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第十條 安全生產(chǎn)信用信息的記錄、歸集、披露和使用應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、安全的原則,依法維護(hù)國家利益、社會(huì)利益和信用主體合法權(quán)益,不得危害國家安全、泄露國家秘密,不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十一條 對(duì)于不利于信用主體的信息采集,應(yīng)聽取信用主體陳述,充分保障信用主體的合法權(quán)益,對(duì)其合理訴求應(yīng)予采納。
第十二條 信用主體認(rèn)為信用信息記錄與事實(shí)不符的,可以向記錄部門提出異議申請(qǐng),并提供依據(jù)。安全生產(chǎn)信用信息記錄部門對(duì)異議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)初步審查,符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定要求的應(yīng)予受理。
第十三條 安全生產(chǎn)信用信息記錄部門應(yīng)當(dāng)在受理異議申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織人員調(diào)查、核實(shí)(調(diào)查核實(shí)人員不能為信息采集人員),并出具書面意見,答復(fù)申請(qǐng)人。若該信用信息已報(bào)送至“信用中國”網(wǎng)站,信用主體向“信用中國”網(wǎng)站提起異議申訴的,信源部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成信息核實(shí)、更正等工作。
第十四條 鼓勵(lì)新聞媒體、企業(yè)員工和群眾舉報(bào)信用主體安全生產(chǎn)失信行為,對(duì)符合法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 信用主體因故消亡并不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,經(jīng)負(fù)責(zé)監(jiān)管的部門核實(shí)后不再納入安全生產(chǎn)信用分類分級(jí)監(jiān)督管理。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。